Резкий рост средних зарплат в Украине: как чиновники выписывают себе миллионные выплаты
Зарплатный рекорд на кошельках большинства украинцев не отразился
В Украине — рекорд по зарплатам. По данным Госстата, за декабрь прошлого года средняя зарплата по стране выросла сразу на 3 100 гривен или на 21,5%, почти до 17,5 тысяч гривен.
В Киеве зарплаты еще выше — около 26,8 тысяч, то есть, почти тысяча долларов. И это без учета «конвертов» — только официальные выплаты.
Впрочем, зарплатный рекорд на кошельках большинства украинцев не отразился.
По словам эксперта рынка труда Татьяны Пашкиной, средние зарплаты по рынку в прошлом году, если и выросли, то совсем незначительно. Усредненное предложение по вакансиям в декабре — 12,8 тысяч гривен, а в ноябре было чуть больше 12 тысяч. Это меньше, чем хотят получать соискатели. По резюме средний зарплатный запрос — около 13,4 тысяч. При этом рекрутеры считают действительно реальные зарплаты — то, что человек получит на руки.
Откуда тогда зарплатный рекорд от Госстата?
«Скорее всего, достаточно высокая средняя цифра появилась с учетом огромных зарплат чиновников и топ-менеджеров государственных предприятий Тем более, что декабрь как раз богат на разного рода премии и годовые выплаты», — говорит глава профсоюза предпринимателей и промышленников Наталия Землянская.
Действительно, ежегодно по статистике в декабре зарплаты гораздо выше, чем в ноябре (в Украине средняя зарплата за ноябрь составила 14,2 тысячи гривен) и в январе-феврале. Сказывается выплата премий.
Но в последнее время на это же наложился еще один фактор — колоссальный рост зарплат госчиновников и руководителей госкомпаний. Причем особо он заметен как раз в декабре, когда эти лица выписывают себе огромный премии, чтоб освоить неизрасходованные остатки бюджетных средств (при переходе в следующий год они автоматически списываются со счетов).
Об огромных зарплатах начальства в госсекторе пишет и киевский бизнесмен Павел Себастьянович.
«Средняя зарплата по стране говорит только о том, что доходы чиновников и топов госпредприятий, госбанков, коммунальных предприятий давно перевалили за сотни тысяч гривен. Доходы руководителей Нафтогаза, Ощадбанка, Приватбанка, министерских работников, работников соцфондов и всевозможных контролирующих структур в сотни раз выше, чем доходы рядовых граждан. Вот свежий пример: «Глава АМКУ хочет получать гарантированный оклад 215 тысяч гривен плюс надбавку за выслугу плюс еще 215 тысяч гривен плюс премия в соответствии с личными заслугами (что это такое непонятно) плюс помощь на оздоровление еще 215 тысяч плюс премия на социально-бытовые потребности еще в 215 тысяч гривен». Когда один чиновник зарабатывает 860 тысяч в месяц, а сто рядовых граждан получают по 8 тысяч, то средняя зарплата у них — 16425 гривен. Достаточно одному проценту населения запустить руки в бюджет, чтобы средний уровень доходов вырос на невиданную для Украины величину в 600 долларов», — написал на своей странице в Фейсбуке Себастьянович.
Он также приложил копию зарплатной ведомости главы сельсовета из Винницкой области, из которой следует, что тот получил в декабре почти 192,5 тысяч гривен.
При том, что должностной оклад у него — всего 6.5 тысяч, то есть, минималка.
«До этого я постил такие же доходы небольших начальников райотделов пенсионного фонда и других социальных фондов. Везде одна и та же картина. Стремление начислить себе сотни тысяч гривен на любой должности. Ограничений не существует», — добавил Себастьянович.
Разбирались, что на самом деле происходит с зарплатами в Украине и каков «вклад» чиновников и руководителей госпредприятий в зарплатные рекорды страны.
Откуда взялся зарплатный рекорд
По данным Госстата, в декабре средняя зарплата по стране выросла на 21,5% и составила 17453 гривны. Для сравнения: в ноябре — около 14,3 тысяч.
Самый высокий уровень зарплат в Киеве — 26759 гривен, самый низкий — в Кировоградской области (13 331 гривна).
В разрезе отраслей самые высокие зарплаты в декабре были у специалистов по финансам и страховой деятельности (порядка 31,3 тысяч), информации и телекоммуникаций (29,9 тысяч). Меньше всего получили работники общепита и отелей — 9710 гривен.
То есть, средняя зарплата по стране — 600 долларов, а в Киеве и вовсе около тысячи долларов.
Впрочем, картинка Госстата расходится с реальностью.
По словам Пашкиной, зарплаты по рынку хоть и растут, но несущественно. В среднем работодатели предлагают около 13 тысяч гривен. Глава независимого профсоюза железнодорожников Александр Скиба говорит, что по «Укрзализныце» зарплаты выросли на 10% и остаются мизерными. К примеру, машинист получает около 15 тысяч. «Поэтому многие увольняются и едут на заработки в Польшу», — отмечает Скиба. «Зарплаты растут, но небольшими темпами — порядка 10-15%. Повышать больше мы не можем», — добавил глава швейного концерна «Ярослав» Александр Барсук.
Глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин говорит, что больше всего за прошлый год выросли зарплаты у работников, за которых наши работодатели конкурируют с польскими (строители, водители и др).
«К примеру, водители у нас уже в дефиците, меньше 35 тысяч дальнобойщику можно даже не предлагать, ведь в той же Польшу он может претендовать на 2-2,5 тысячи евро. По этим категориям рабочих зарплаты будут расти и в 2022 году. По остальным — на процент инфляции», — отмечает Пендзин.
Также, по его словам, был перерасчет зарплат, связанный с повышением минималки до 6,5 тысяч. Соотвественно вырос оклад по единой тарифной сетки для первого разряда — до 2 893 гривен (ранее был .2670 гривен).
Всего в Единой тарифной сетке 25 разрядов и по каждому пересчитали оклады, исходя из минимального (по коэффициентам о от 1,09 для второго разряда до 4,51 для 25-го). То есть, оклад для работника 25 тарифного разряда — 13047 гривен вместо прежних 12042 гривен.
«Добавьте к этому еще 13 зарплату, разного рода премии. Это повлияло на общую официальную статистику», — говорит Пендзин,
Впрочем, как видно, зарплаты по Единой тарифной сетке выросли не очень существенно — максимум на тысячу гривен. При этом по стране достаточно большая задолженность по зарплатам — на 1 января этого года порядка 3,2 млрд гривен.
Землянская считает, что общую зарплатную картинку сильно приукрасили зарплаты чиновников и работников госпредприятий.
Сколько получают чиновники
Миллионные зарплаты топ-менеджеров и членов набсоветов госкомпаний для Украины явление далеко не новое.
«Зарплатной формулы там попросту нет — суммы устанавливает набсовет и правительство не может на них никак повлиять», — говорит Землянская.
Мы уже писали, что благосостояние многих госслужащих заметно повысилось. Причем, сравнительно неплохо получают даже специалисты среднего звена. По министерствам и ведомствам специалисты отделов могут рассчитывать примерно на 20-30 тысяч, а руководители отделов получают по 35-45 тысяч и больше.
Правда, ситуация сильно разнится, в некоторых ведомствах зарплаты по-прежнему маленькие, буквально на уровне минималки, — говорит. Пендзин.
Почему такая разница в зарплатах? По словам Пендзина, базовый в зарплате — должностной оклад, который зависит от категории госслужащего.
Таких категорий всего три — А, Б и В. Но в каждой есть еще по две три подкатегории (к примеру, А1, А2. Б1, Б2, Б3 и т.д).
Самая низкая категория В3. В нее входят должности специалистов. Главные специалисты имеют ранг В1, руководители самостоятельных структурных подразделений — Б1, руководители госорганов — А1.
Самый низкий должностной оклад у специалистов категории Б3 — на уровне 2 прожиточных минимумов или 4962 гривны на декабрь 2021 года. По сравнению с июнем-октябрем, он вырос на 204 гривны.
Для категории А1 должностной оклад — 37800 гривен в месяц. На такие деньги могут рассчитывать руководители госорганов. Их замы имеют оклад 34,1-35,9 тысяч, руководители департаментов — 15,9-20,7 тысяч и т.д.
«Но, кроме окладов, есть еще целый ряд разного рода доплат. К примеру, за выслугу лет, интенсивность работы, особенные заслуги, научные степени и другие. Плюс — материальная помощь и премии, которые могут достигать 40-60% от оклада и больше. Еще одна хитрость — премии, которые выплачиваются по итогам года из средств, сэкономленных по фонду оплаты труда. К примеру, если по штатному расписанию в министерстве 500 вакансий, а реально работает 350 человек, остальные деньги можно поделить в качестве премий. Понятно, что больше всего доплат и премий получают руководители», — рассказал нам Пендзин.
К примеру, в зарплатной ведомости сельского головы из Винницкой области при должностном окладе в 6545 гривен доплата за ранг составляет 381,8 гривен, за выслугу лет 1731,6 гривен (25%), просто надбавка (без указания за что именно) — 4329,6 гривен, доплата за научную степень 327,3 гривен (5%), материальная помощь на оздоровление — 48225 гривен и такая же помощь на решение социально-бытовых вопросов, отпускные — около 21,5 тысяч, премия ко Дню местного самоуправления — 48225 гривен плюс просто премия, без привязки к дате — еще около 13 тысяч. Итого получилось 192, 2 тысячи гривен.
Но это копейки, по сравнению с заработками высокопоставленных столичных чиновников.
К примеру, заместитель главы НАБУ Анатолий Новак получил за январь 1,2 млн гривен.
Глава Национального агентства по обеспечению качества высшего образования Сергей Квит «засветил» в декабре зарплату больше 14,7 млн. Именно такая сумма отражена в изменениях в его декларации на сайте НАЗК. Впрочем, в декларации, заполненной 31 января он указал зарплату, полученную в Нацагентстве в 2021 году в размере 1,36 млн. То есть, не исключено, что он просто ошибся в декларации.
«Суммы надбавок и премий могут быть очень серьезными. Да и в целом фонд оплаты труба в государственном секторе превышает показатели коммерческих компаний», — говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.
Формально размер доплат регламентирован. К примеру, за выслугу лет — 25% от оклада, за научную степень -5% и т.д. Но общую сумму можно накрутить за счет многочисленных премий буквально с потолка. Как, к примеру, премия ко Дню местного самоуправления для сельского головы с Винничины почти в 50 тысяч.
Не удивительно, что о зарплатах чиновников ходят легенды. И их доходы в целом могли повлиять на цифры средней зарплаты по стране.
Урежут ли зарплаты госслужащим?
Недавно в Раде зарегистрирован законопроект №6497, которым предлагается ограничить максимальный уровень зарплат в госсекторе.
Для работников учреждений и организаций, которые получают зарплаты за счет средств государственного или местного бюджетов. Максимальную планку предлагают установить на уровне 10 минималок, то есть, 65 тысяч гривен. Это уже с учетом всех премий, надбавок и поощрительных выплат.
Для работников государственных и коммунальных предприятий — такая же максимальная зарплата, но могут быть еще доплаты в рамках 20% от прибыли, перечисленной в госбюджет.
При этом минимальный должностной оклад предлагается установить на уровне минималки, а не прожиточного минимума, как сейчас.
«В Украине сложилась абсурдная ситуация с оплатой труда руководителей государственных монополий, руководства и чиновников центральных и местных органов исполнительной власти. Соотношение между максимальной и минимальной заработной платой в одном учреждении достигает 400 раз. Руководители государственных органов получают заработные платы даже значительно большие, чем на аналогичных должностях в ЕС», — говорится в пояснительной записке.
Дадут ли этому проекту ход в Раде — вопрос открытый. Эксперты, с которыми пообщалась «Страна», оценивают шансы на его принятие весьма скептически.