Южноукраинск — Кабачок 14 стульев — Юрий Телятник
Не считаю, что о происходившем в большом зале заседаний городского совета 28 ноября в 12 часов 30 минут надо писать под рубрикой «Рада за роботою» (см. «Контакт» №10/48 от 29.11.2018).
Мне это больше напомнило популярную телепередачу конца шестидесятых. И не только потому, что депутатских кресел было занято всего 14, а для работы сессии необходимо присутствие минимум 18 избранников. В зале витал дух того времени. Герои и прототипы «Кабачка 13 стульев» возродились вновь, наполнив помещение атмосферой самолюбования, канцелярщины, чиновничьего самодурства и заурядного плутовства.
Некоторых присутствующих смех прямо распирал. Вот уж воистину — кому война, а кому — мать родна.
Оцените пафос призывов бывшего секретаря горсовета Людмилы Дзюбенко : « Для легітимності нашої міської ради, для того, щоб не прогриміти на всю Україну, щоб у нашому місті не ввелася адміністрація… нам треба з гiдним обличчям увiйти в воєнний стан!»
Браво! Первая премия имени пана Директора (С. Мишулин), читавшего когда-то свои гениальные белые стихи молодой сотруднице: И на моей доске почета/До пожелтения ты будешь висеть.
Депутат Горностай напомнил другую «кабачковую» историю — о «Г» большом и «г» маленьком.
Идеолог непокорного меньшинства, обращаясь к громаде, на полном серьезе утверждал, что в городе, оказывается, существует два городских совета. Один – легитимный, во главе с Дзюбенко, у которой есть кабинет, машина, печать и справка от начальника юротдела, о том, что она легитимная.
У другого горсовета есть депутатское большинство, но он нелегитимный. Справки о легитимности у него нет. Нет у этого большинства и помещений горсовета и ключей от них, нет городского сайта, нет печатей, нет транспорта, нет телефонов, и никакой другой казны, — без которой, как говаривал Попандопуло – нечего в атаманы рядиться.
И «тЫняется» это большинство депутатов по коридорам, между этажами со своими решениями, которые никто не регистрирует, потому это и не решения вовсе, а бумажки. А справку о том, что эти решения есть законные решения — никто не выдает.
С полной версией логики, которую исповедуют С.Горностай и неполномочный секретарь горсовета Л. Дзюбенко,
Смотрите Видео.
И было бы весело, если бы не было так грустно.
Дело в том, что те, кто так громко и с пафосом заговорили о достоинстве и легитимности ( верный признак того, что у них нет ни того, ни другого) уперлись в так называемую «проблему закрытия 42 сессии горсовета», которая не завершила свою работу 4 октября.
Депутатское большинство эту проблему решило давно. Еще 1 ноября, придя на созванную, наконец, секретарем рады вторую часть сессии.
Напомню, когда после объявленного перерыва на 15 минут секретарь горсовета вообще не вернулась в зал заседаний, депутаты не без оснований посчитав, что это самоустранение, продолжили сессию, избрали председательствующего, рассмотрели оставшиеся вопросы и закрыли 42 сессию. После этого они собрали 12 подписей депутатов (больше 1/3 состава горсовета) и стали требовать созыва внеочередной сессии с одним вопросом – о доверии секретарю.
Однако сама Людмила Петровна не считает, что 42 сессия закрыта. Она утверждает, что если она открывала 42 сессию, она ее и должна закрыть. На мой вопрос, где это написано она промолчала, а на прямой вопрос, громко постучавшего по столу, депутата Толкача:
— « А если вдруг что, вы хоть нам скажите — что делать?», — отшутилась – «Долго буду жить».
Тактика группы Горностая стала понятна как раз в его выступлениях в кабачке 14 стульев:
- 42 сессия не закрыта законным способом.
- Пока 42 сессия не закрыта, проводить любую другую сессию невозможно, поэтому все решения принятые на таких сессиях будут незаконными.
- Отношения между горсоветом, его исполкомом и аппаратом – это гражданско- правовые отношения.
- Никаких сессий не проводить, горсовет распустить, петлять четыре месяца, пока власть в стране не поменяется и Сергей Валериевич не начнет командовать городскими правоохранительными органами (которые пока, по его мнению, не выполняют свои функции – не слушают его) так же, как он сегодня командует всем горисполкомом и аппаратом горсовета.
О том, что так оно и планировалось, свидетельствуют следующее факты. Не дав депутатам провести внеочередную сессию 21 ноября, после публикации в «Контакте» объявления комиссии по законности о созыве сессии на 26 ноября, — секретарь горсовета уходит в отпуск на 17 календарных дней и назначает продолжение «своей 42 сессии» на 13 декабря 2018 года.
Как раз на Андрея. А там Варвары, Николая и ля-ля до Василя. А когда ж бюджет принимать? Наверное, и не собирались.
Но бог шельму метит. Откуда не возьмись, на устроившихся у кормушки местной власти короедов, мечтавших порулить городом (без законных решений горсовета) месяцев пять, а, если получится, и год-другой, — свалился ВОЄННИЙ СТАН.
И прежде чем напрямую обратиться к женщине, которая с 27 ноября по недомыслию путается между силовыми структурами государства и законными органами местного самоуправления города, перейду на державну мову, щоб уникнути труднощів перекладу. З термінами у нас біда. В законі «воєнний стан», а в регламенті ради,як в камасутрі – «військове положення».
Так от, Людмило Петрівно, ви щиро вважаєте, що воєнна адміністрація, яку призначить в місто Президент країни, це гірше, ніж узурпація влади в місті Горностаєм? Вас це так хвилює?
Незаконне присвоєння владних повноважень в період воєнного стану, з точки зору тяжкості злочину, не йде ні в яке порівняння з «бузою» в мирний час. Тому вас повинно більше хвилювати не те, як «не прогриміть», а те — як «не загриміть».
Бо ви вже прогриміли. Ви перша в історії Южноукраїнська найвища посадова особа місцевого самоврядування, яка відмовила третині депутатського корпусу в праві на скликання сесії. Такого Южноукраїнськ ще не знав. Ви посягнули на основи місцевого самоврядування.
Депутати Южноукраїнської міської ради у відповідь на вашу бездіяльність, а саме на незаконне небажання скликати сесію ради на вимогу однієї третини депутатів у визначені терміни, скористались законом і скликали сесію відповідно до частини 9 статті 46 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» якою передбачено:
- У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб’єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті, або у разі якщо такі посади є вакантними сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.
Чітко і ясно, як білий день. А в те, що вам «шепчуть» ваші «юристи» про цивільно-правові відносини – не вірте. Адміністративно-правові це відносини. Як казав пан Гімалайський: «Не перший рік по відрядженнях мотаюсь».
Хіба вам ніхто не казав, що н е знання закону — не звільняє від відповідальності?
Горностай, звичайно, «красава». Приватизував міськвиконком і оголосив, що тепер тут діють цивільо-правові відносини. Мовляв, хто не згоден іди в суд і доказуй, що ти не верблюд.
Вам, Людмило Петрівно, і не снилося, що буде, якщо такі горностаї введуть замість адміністративно-правових цивільно- правові відносини у всіх державних та муніципальних органах? Особливо в період воєнного стану.
Нічого, потім сюрприз буде – СБУ розкаже. Нажаль, усвідомити це самостійно вам не дозволяє ні ваша освіта, ні досвід, ні здоровій глузд.
Може хоч на рівні анекдоту щось сприймете:
Заходе вночі в казарму командир полку і каже днювальному
- Дайте команду: «Полк, підйом! Тривога!».
А той йому з тумбочки:
- «А рішення суду є?».
- Яке рішення суду? Є військовій Статут, я командир полку!!!
- А справочка є?…
Вас розводять в темну.
Наперсники від юриспруденції переконали вас, що права депутатів можливо перекреслити «вбачанням» у якогось з депутатів конфлікту інтересів. Ну якщо це й так, то пишіть бумагу в НАБУ, а ви зняли проект рішення з оприлюднення. Три порушення в одному. Не виконали свої повноваження, присвоїли чужі і порушили законні права депутатів.
Виходить, що ніхто з депутатів не може поставити питання про дострокове припинення ваших повноважень, бо кожен х них може бути обраним секретарем ради. Але, якщо у кожного депутата з цього питання конфлікт інтересів, то чи не намуляє вам корона?
Думайте хоч мозолями, якщо більше нічим.
Як можна оприлюднений проект рішення ради — «зняти з оприлюднення»? Оприлюднення – це акт одномоментної дії, який має свій час і форму. Зняти можливо папірець з текстом з дошки оголошень, корону з голови чи локшину з вух. А зняти з оприлюднення – це те саме, що відмінити вчорашній день.
Вас переконали, що легітимний той, у кого є печатка, чи кабінет, чи,навіть, той хто значиться в реєстрі .
Розчарую вас. Головна чеснота секретаря ради не печатка і не автомобіль, а довіра депутатів. Як тільки секретар ради втрачає довіру більшості депутатів, він втрачає єдину необхідну йому ділову якість – здатність організувати роботу депутатського корпусу.
ДОВІРА це відкриті, позитивні взаємовідносини між людьми, які включають впевненість в порядності та доброзичливості іншої людини, з якою довіритель знаходиться в тих, чи інших відносинах. Оце менторство вже не для вас, Людмило Петрівно, а для тих депутатів, хто, можливо, ще стане секретарем. Буде обраний за авторитет, досвід та здатність бути рівним по відношенню до всіх депутатів і громадян, захищати права в першу чергу тих, хто в меншості в раді та в скруті в громаді. Чи є такі? Не знаю.
Знаю одне, депутат Людмила Дзюбенко, яка вважає, що рішення прийняті більшістю від складу ради це «бедлам», і путає гідне обличчя ради з своїм обличчям — позбавлена повноважень і по закону і по ділу.
Співчуваю. Але ж рада вже визначилась, то прийміть достойне рішення і ви, поки ще не так і гримить. Ідіть з богом. Кольчак справиться. А головне — не потрібно буде в Брюселі та Вашингтоні пояснювати, чому в Южноукраїнську ввели тимчасову воєнну адміністрацію.
P.S. Еще 26 ноября в перерыве внеочередной 43 сессии горсовета, когда шло тайное голосование о прекращении полномочий секретаря горсовета, мне удалось пообщаться с депутатами Вознесенского городского совета, которых их однопартиец Сергей Горностай втянул в свои разборки ( час назад они не пустили в большой зал заседаний горсовета ни большинство Южноукраинских депутатов, ни граждан города). В спокойной обстановке мы все же сошлись на том, что все должно решаться путем голосования, большинством голосов. Другого в законе нет. В ходе «дискуссии» я сказал своим оппонентам, что сейчас я не депутат, но брошюра с текстом издания «Закона о местном самоуправлении в Украине» 1997 года выпуска у меня всегда под рукой.
С этой брошюрой, я и пришел на собрание 28 ноября, которое так и не стало сессией. Однако надежды на то, что столь раритетное издание заставит прислушаться к его хозяину, не оправдались. Кроме оскорблений личных, на которые я шел сознательно, досталось Советскому Союзу. Хотя первым о Советском Союзе вспомнил не я, а один из депутатов, который считает на четвертом году своей каденции, что закон, являющийся главным инструментом его депутатской деятельности — принят в советские времена.
Но ведь проблема не в том, что Советского Союза больше нет. Проблема в том, что герои «Кабачка 13 стульев» живут и здравствуют. Давно известны мечты хвоста — вилять собакой. Однако только белый и пушистый хвост горностая может мечтать об этом, являясь фактически обрубленным.
Юрий Телятник депутат Южноукраинського
городского совета в 1998 — 2012 годах
специально для сайта Юж-Ньюз и газеты «Контакт».
Как всегда, супер!
Юрий Васильевич, жгите глаголом и дальше! Народ должен знать правду!